一、加快经济发展方式转变势在必行

　　改革开放三十年来，我国经济发展是由“三驾马车”——出口、投资、消费拉动，特别是以出口、投资需求拉动为主。但是从目前来看，出口、投资需求状况已发生明显变化。一是国际市场需求很难恢复到危机前水平。随着金融危机到来，主要发达国家企业破产、失业增加、收入下降，进口商品需求明显减少，即使金融危机影响逐步结束，主要发达国家经济状况、就业状况逐步回升，由于金融创新拉动的消费需求模式已经失败，短期内很难形成新的消费需求模式，因此，也很难恢复到金融危机前的需求水平。国际市场需求拉动经济快速发展的情景很难再现。二是国内高投资率拉动需求很难长期持续下去。改革开放三十年来，国内固定资产投资规模始终保持在很高的水平上，支持着国民经济的快速稳定发展。但是，三十年的投资建设使我国钢铁、水泥等行业的产量产能都位居世界前茅，有些行业产能已经出现过剩。因此，如果不找到新的投资建设方向，依靠投资拉动需求的方式显然已不可能长期持续下去。三是国内消费需求增长不快。由于自然禀赋、体制机制、文化习惯、收入水平等多方面的原因，我国居民消费水平始终增长不快，特别是农村消费水平增长缓慢，没有成为拉动经济发展的主力军。

　　因此，从拉动经济发展需求结构的“三驾马车”——出口、投资、消费的发展趋势来看，保持我国经济快速稳定发展，就必须加快需求结构调整，也就是说需求结构调整上要“稳国际、增国内”。增加国内需求有两条途径，一是稳定投资，二是增加消费。稳定投资的出路在于城镇化，增加消费的出路在于增加就业、收入和提高教育、医疗等社会保障水平。而推进城镇化、增加就业和收入、提高教育和医疗等社会保障水平的关键在于加快发展观念转变、加快体制机制改革。

　　二、“发展现代交通运输业”符合中央转变发展方式精神和行业实际

　　近年来，部党组一直在思考和探索交通运输业未来发展方向。2007年提出了“三个服务”；2008年提出“大力发展现代交通业，积极推进三个转变”；2009年又进一步提出“大力发展现代交通运输业，加快实现由传统产业向现代交通运输业转型”；今年全国交通运输工作会议又进一步明确了“一条主线”、“五个努力”的发展思路——深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式、加快发展现代交通运输业为主线，推进综合运输体系发展，提高交通基础设施、运输装备技术水平，促进现代物流发展，建设资源节约环境友好行业，健全完善安全监管应急处置体系，不断提高“三个服务”的能力和水平。这一系列的发展思想就是在总结交通运输行业发展的历史经验，结合我国经济和社会发展的趋势，不断提炼、不断深化形成的，并在行业内逐步形成共识。发展现代交通运输业符合中央转变发展方式精神和行业实际，应该坚定不移地推进下去，并在实践中不断深化、不断完善。

　　三、交通运输业加快发展方式转变的五点建议

　　第一，下大力气抓好发展观念转变。加快发展方式转变的核心是加快发展观念转变，特别是各级领导干部包括从业单位领导干部发展观念的转变；用“一条主线”、“五个努力”为尺子审视当前工作状况、流程和标准，并加以完善；这其中最核心的观念有四个：一是规划布局要尽可能综合考虑；二是建设养护要尽可能落实“两型”要求；三是运输装备要尽可能节能减排；四是运输服务要尽可能实现各方式无缝连接。

　　第二，下大力气抓好转变措施落实。一是培育骨干。培训一批骨干树立“发展现代交通运输业”的使命感，并通过他们带动广大一线人员努力实施。二是政策引导。出台一批鼓励政策，使发展现代交通运输业有甜头。三是标准约束。修编一批标准规范，要求建设项目“推广两型技术”，要求养护管理工作“提高现代化水平”。四是榜样示范。抓好一批先进典型，引领行业全面发展。

　　第三，建议进一步深化现代交通运输业内涵。目前提出的内涵主要是推进过程中的工作目标。建议进一步深化现代交通运输业内涵为：旅客、货物在“门到门”的空间位移过程中得到各交通方式高效、安全、舒适、经济的服务，同时实现资源节约、环境友好的生态目标。

　　第四，积极应对经济发展新特点。一是国内需求增加带来的生产、消费、运输上的新变化对于运输通道规划建设养护的影响。二是城镇化发展对城市群间交通基础设施规划建设的影响。

　　第五，进一步完善运输服务业增加值统计。多年来，公路、水路运输业统计指标主要是客、货运量及周转量。建议增加运输业服务增加值的统计指标，以便更好地反映交通运输业在服务业中的贡献。

周海涛 交通运输部总工程师